Решил ли закон проблемы игорного бизнеса в России?

Всем известно, что с 1 июля 2009 года вступил в силу закон ОБ ИГОРНОМ БИЗНЕСЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, в соответствии с которым, работа казино и залов игровых автоматов возможна в специально отведенных игровых зонах. На сегодняшний день открытие этих зон и нормальное функционирование игровых заведений в них невозможно по причине плохих дорог, обширных российских территорий и, конечно, неподготовленности местных властей принимать азартных туристов. Несмотря на это запрет игорного бизнеса в РФ введен и можно радостно воскликнуть:"Побежден страшный людской порок - азарт!". Теперь будут "спасены" тысячи игроманов, которые "вернутся" в свои семьи, ведь именно для этого российское правительство и создавало этот закон.

Премьер-министр России Владимир Путин в своем интервью сравнил игорный бизнес, по наносимому моральному и материальному ущербу, с "алкоголизацией населения". Если игромания сравнивается с алкоголизмом, тогда запрет на игорный бизнес очень напоминает введение "сухого закона". Антиалкогольные компании проводились в различных странах и в различные периоды. Вспомним только некоторые из них.

Наибольшей известностью пользуется антиалкогольная компания в период с 1985 по 1987 год, перед началом и в самом начале перестройки. Официально зарегистрированные среднедушевые продажи спиртного в стране за эти годы снизились более чем в 2,5 раза.При этом реальное снижение потребления алкоголя было менее значительным, в основном за счёт развития самогоноварения, а также нелегального производства алкогольной продукции на государственных предприятиях. Усиление самогоноварения привело к дефициту в розничной продаже сырья для самогона - сахара, а следом и дешёвых конфет. Существовавший и ранее теневой рынок кустарного алкоголя получил в эти годы значительное развитие - водка пополнила перечень товаров, которые нужно было "доставать". Несмотря на снижение общего числа отравлений алкоголем, выросло количество отравлений спиртосодержащими суррогатами и неалкогольными одурманивающими веществами (к примеру, широкое распространение получила практика добавления к пиву дихлофоса с целью усилить опьянение), а также увеличилось количество токсикоманов.

Направленная на "моральное оздоровление" советского общества, антиалкогольная кампания в реальности достигла совершенно иных результатов. В массовом сознании она воспринималась как абсурдная инициатива властей, направленная против "простого народа". Для лиц, широко вовлечённых в теневую экономику и партийно-хозяйственной элиты (где застолье со спиртным было номенклатурной традицией) алкоголь по-прежнему был доступен, а "доставать" его были вынуждены рядовые потребители.

Уменьшение продаж алкоголя нанесло серьёзный ущерб советской бюджетной системе, поскольку ежегодный розничный товарооборот в среднем сократился на 16 млрд рублей. Массовое недовольство кампанией и начавшийся в 1987 году в СССР экономический кризис вынудили советское руководство свернуть борьбу с производством и потреблением алкоголя.

Положительное действие "сухого закона" США наблюдалось в течение трёх лет, а именно рост производительности и снижение употребления алкогольных напитков. Позднее мафия, в основном в Нью-Йорке и Чикаго, организовала тайное производство алкоголя, наладила контрабандный ввоз спиртного из Европы, главным образом, из Франции, а также из неприсоединившихся к "сухому закону" штатов. В результате закон оказался блокирован мафией и представителями большого бизнеса, стоящими за их спиной. Вот как оценивает это явление В.Н.Геворкян в книге "Организованная преступность в США", вышедшей в 1980 году: "Преступный мир ещё более активизировался с принятием конгрессом США сухого закона, который в специфических условиях США открыл главарям гангстеризма блестящие возможности для обогащения". К концу 20-х годов доход мафии от сбыта спиртного превысил два миллиарда долларов в год. В 1932 году израсходовав 12 млн. долл. на борьбу с нарушителями сухого закона правительство отменило его. Вспоминается эпизод из фильма "Однажды в Америке". После отмены запрета мафия устроила поминки "сухого закона", который обеспечивал им баснословные доходы.

На примере "сухого закона" можно предположить, что ждет Россию и российских игроманов в ближайшем будущем. Не имея альтернативы, бывшие посетители казино перейдут на другие виды зависимости. Не факт, что более безопасные. Владельцы казино уйдут в подполье, что станет дополнительным источником дохода коррупции и криминала. Огромные средства, в которых так нуждается страна, особенно в период кризиса, уйдут за рубеж и в руки криминальных элементов.

Продолжая тему, следует заметить, что по утверждению инициаторов закона об игорном бизнесе в России, был использован опыт зарубежных стран. Только не совсем ясно, какой именно страны?!

В США азартные игры разрешены на территории большинства штатов. Определенные ограничения в отношении игорного бизнеса определенно имеются, но никаких "резерваций" для казино и игровых залов нет. Большинство законов направлены на поддержание высокого уровня прозрачности, защиту интересов посетителей, обеспечение налоговых интересов государства.

В Германии азартные игры разрешены на территории всего государства. В каждом крупном городе Германии действуют несколько крупных казино, а общее количество игровых автоматов составляет несколько сотен тысяч. В Берлине на входе в казино просят посетителей предъявить удостоверение личности, при этом проверяется не только возраст игроков. В Германии создана общая база, составленная психологами. В нее занесены люди, которые страдают игроманией и боятся остаться без гроша в кармане. Таким клиентам нет места в игровых заведениях Германии!

Игорный бизнес Великобритании - один из самых безопасных в мире, прежде всего для самих игроков. Брать кредит в казино категорически запрещено. Играют только наличными. Поэтому проиграть все имущество, даже при большом желании невозможно. Лондон называют европейским Лас-Вегасом. Здесь около 30 крупных казино. Главный принцип работы - социальная ответственность. Несовершеннолетним вход воспрещен, реклама бизнеса запрещена, поэтому нет привычных рекламных вывесок "КАЗИНО". Кроме того, такие заведения обязаны финансировать организации, которые занимаются лечением лудомании. В Великобритании - около полумиллиона гемблеров, то есть зависимых от игры людей. Жители туманного Альбиона считаются самыми азартными игроками.

Нет "резерваций" в законах Венгрии, Финляндии, Канады, Швейцарии. И это далеко не весь список. Ни одна цивилизованная страна не организует "игровые зоны"! Может Россия ищет новый путь?

Как бы там ни было, закон принят и вступил в силу. Безусловно необходимо уберечь студентов и пенсионеров от пагубной зависимости. Для этого существуют гораздо более эффективные методы, позволяющие контролировать игорный бизнес. Например: ограничение по времени работы игорных заведений, увеличение минимального обмена и уровня минимальных ставок, запрет на наружную рекламу, повышение налогообложения, ужесточение контроля на входе. Данные меры позволили бы отсеять определенный контингент посетителей, а Россия не потеряла бы контроль над игровой индустрией своих территорий.

В СМИ слышно много лозунгов в защиту игроманов, однако мер по их реабилитации никто не собирается проводить. Попросту говоря, огромное число людей оказалось брошено и их дальнейшая судьба практически никого не интересует.

Много сказано о зависимости, мерах преодоления, но очень редко обсуждается, что делать огромному количеству крупье, оставшихся без работы. Кроме того, лишилось работы большое число обслуживающего персонала: администраторы, официанты, охрана, бармены, уборщицы, гардеробщицы, технический персонал. В период кризиса безработица неумолимо растет. С огромного числа предприятий в большинстве регионов России ведется сокращение специалистов с многолетним стажем. На переквалификацию крупье, работавших много лет в игровой индустрии, нужно время, а ведь у большинства дети, семьи. Почему забыли о них! Они такие же граждане России. Кто позаботиться о них? Кто предоставит им рабочие места?

Подводя итог, хочется обратить Ваше внимание еще на один маленький, но очень важный нюанс. Россия - свободная страна! Сегодня нам запретили играть в азартные игры, а завтра.